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《促进制造业产品和办事质量选拔的实行意见》解读

2019/9/18 10:50:43 | 文章源头:科技司  | 【大 小】 【打印】

2019829日,财富和信息化部印发了《关于促进制造业产品和办事质量选拔的实行意见》(工信部科〔2019188号,下称《实行意见》)。现就《实行意见》的有关内容解读如下:

一、《实行意见》的背景

制造业是百姓经济的主体。打造具有国际竞争力的制造业,是我国选拔综合国力、包管国度安全、配置世界强国的异曲同工。质量代表着提供餍足需求的水平,干系着提供侧生长的质量和效益,影响着需求侧的失失感、幸福感和安全感。选拔产品和办事质量是制造业高质量生长的底子,是配置制造强国的生命线。党的十九大报告指出,配置当代化经济体系,必需把生长经济的着力点放在实体经济上,把提高提供体系质量作为主攻方向,明白增强我国经济质量下风。中心经济变乱集会将“快乐餍足终极需求,选拔产风致量”列为2019年重点义务,彰显了质量选拔的告急性和告急性。

新中国创立70年格外是革新开放40多年来,我国制造业延续快速生长,建成了门类完备、独立完备的财富体系,成为世界制造业第一大国。但是,制造业集团质量水平依旧不高,相比餍足人民精良生活和打造国际财富竞争质量下风的义务,还存在差距。落实制造业高质量生长的要求,必需对峙质量第一、效益优先,增强质量品牌配置,推进制造业质质改造、遵从改造、动力改造。

党中心、国务院高度重视质质变乱,2017年出台了《中共中心 国务院关于展开质量选拔方法的引导意见》,对证量选拔方法做出双方面陈设。2019年当局事谍报告提出要“推进范例与国际先辈水平对接,选拔产品和办事风致,让更多国表里用户选择中国制造、中国办事”。2019年天下财富和信息化变乱集会也明白提出鼎力放肆推进质量选拔的义务。

《实行意见》是贯彻落实党中心、国务院决议计划陈设,推进质质改造,提高提供质量,促进制造业高质量生长的告急要领,是针对制造业质量突出标题,加快选拔制造业产品和办事质量的变乱步谐和陈设。《实行意见》的出台,有利于推进各有关方面驾驭质质变乱的新情势、新要求,同一头脑、提高相识,增强协力。有利于各级财富和信息化主管局部加大质质变乱力度,增强政策引导支持,会同社会各界,推进落实质量责任,增强质量选拔动力,优化质量生长环境,加快重点财富质量选拔。有利于增强中国制造质量竞争下风,推进中国制造向中国发明革新,中国速率向中国质质革新,中国产品向中国品牌革新。

二、总体思绪

《实行意见》的“总体要求”局部,提出了引导头脑、基源头基本则和紧张目的。

“引导头脑”中,朴实要对峙以习近平新时期中国特性社会主义头脑为引导,双方面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,壮实树立复生长理念,对峙以提供侧布局性革新为主线,以提高制造业质量和效益为目的,促进制造业产品和办事质量选拔。针对企业质量见地有所淡化、质量违约资源低、优质优价环境有待美满、企业质量选拔动力不敷等影响质量选拔的较为突出标题,提出将落实企业质量主体责任、增强质量选拔动力、优化质量生长环境和培育制造业竞争新下风作为以后一个时期质量选拔方法的中心义务。

“基源头基本则”中,提出要对峙“四个连合”。一是对峙质量选拔与餍足需求相连合。驻足适用性子量的见地,朴实质量选拔要为增强财富竞争力和餍足人民需求办事。二是对峙企业主体与营建环境相连合。朴实质量选拔是微观和微观的同一,既要对峙企业主体,又要发扬当局和社会各界协力作用。三是对峙技术创新与料理创新相连合。朴实要技术和料理双轮驱动,颠末料理创新和技术创新促进质量选拔。四是对峙双方面推进与分业施策相连合。朴实要点面连合,在推进制造业集团选拔质量的同时,聚焦财富质量短板,精准施策,完成重点突破。

“紧张目的”中,确定了“到2022年,制造业质量总体水平明白选拔,质量底子支持技艺明白提高,质量生长环境延续优化,行业质质变乱体系越发高效”的重点义务方向。同时,明白了以提高质量和品牌竞争力为方向,“配置一批国度范例、行业范例与集团范例谐和配套的范例群引领行业质量选拔,推进不少于10个行业或范围创立质量分级变乱机制,美满重点产品全生命周期的质量追溯机制”等质质变乱目的。

三、紧张要领

《实行意见》依照质量选拔的迷信规律,从内因到外因,从企业到行业,围绕落实企业质量主体责任、增强质量选拔动力、优化质量生长环境和加快重点财富质量选拔等四个方面,提出了十三项方法要领。

(一)落实企业质量主体责任

企业是依法推行质量责任的主体。企业要在斲丧料理全进程和产品全生命周期落实质量法定责任,增强推行质量责任的技艺,延续革新质量。《实行意见》在朴实《产风致量法》等相关执规矩矩对企业的法定要求底子上,进一步提出:

一是要提高质量安全危害防控技艺。要增强质量安全危害见地,实行庞大质质变乱报告及应急处置处分制度。二是要落实质量责任追溯制度。创立健全产品全生命周期质量追溯机制,美满质量追溯技艺和内容,增强与缺陷产品召回等变乱联动。三是要增强提供链质量料理。创立美满第二方质量稽核制度,提高提供链质量水平。四是要强化质量信息悍然。自动对提供的产品和办事质量举行自我声明,承袭社会监视。五是要推进质量文明配置。煽动企业设立首席质量官,弘扬质量为先的料理理念,提高全员质量见地。

质量追溯机制是落实质量责任的告急包管。引导企业运用物联网等新一代信息技术创立美满质量追溯机制,完成质量信息双方面、准确、高效的转达,有助于剖析落实质量责任,快速定位并料理质量标题,从而促进提供侧选拔质量,增强需求侧斲丧定夺。

提供链质量料理是发扬市场主体作用促进质量选拔的告急关键。观察表现,局部装备产品约80%的质量标题源于倾销件。引导主干企业对告急提供商的质量、技术、工艺、配置和职员要素举行稽核、监视,以及引导革新,构建合作共赢的提供商料理情势十分必要。

(二)增强质量选拔动力

随着经济社会快速生长,企业仅提供餍足质量安全底线的产品和办事,无法餍足人民精良生活的需要,也难以失失质量竞争下风。要发扬范例倡议、技术支持和品牌促进的综合作用,引导企业寻求有竞争力的质量,培育有魅力的品牌。

一是颠末范例倡议质量选拔。提高上卑劣财富范例的协异性和配套性,煽动企业和社聚集团订定餍足多层次市场需求和创新需求的范例。支持具有创新性、先辈性和国际性的集团范例运用树范。积极与国际先辈水平对标,推抑制业高质量生长。二是颠末技术晋级支持质量选拔。煽动企业运用新技术、新要领、新工艺,丰厚产品种类,提高产风致量设计和工艺控制技艺。支持企业创立以数字化、网络化、智能化为底子的全进程质量管控体系,增强质量选拔的遵从和结果。三是颠末培育品牌促进质量选拔。推进企业创立以质量为外延的品牌生长战略,实行品牌培育料理体系范例,增强品牌培育技艺。推进财富集群地域品牌配置,推进企业和财富从“质量合格”向寻求“用户自得”跃升。

范例是质量选拔的基石,推进配置一批国度范例、行业范例与集团范例谐和配套的范例群是促进质量选拔的告急技艺。颠末订定颁发先辈范例,倡议产风致量选拔,推进财富迈向中高端。颠末严厉实行范例,构成质量“硬约束”,增强质量“软力气”,倒逼传统财富晋级,领航新兴财发生长。

(三)优化质量生长环境

质量选拔是体系工程,既是技术创新、料理创新、资源配置和苏息者实质等要素的集成,又是法制环境、营商环境、诚信体系配置等方面的综合应声。推进质量选拔还需要当局及社会布局在政策引导、监视料理、群众办事、质量底子配置等方面发扬积极作用,配共同造企业寻求高质量、社会崇尚高质量的精良气氛。

一是推进美满质量分级制度。煽动行业利来国际app下载和专业机构悍然、公平地推进质量分级评价,颠末专业性坚强将庞大的质量信息显性化,为美满优质优价市场机制提供技术包管。二是增强质量诚信体系配置。创立斲丧者讴歌、产品召回等信息共享机制。引导行业对特性子量标题举行警示和革新,协力构建公允、公允、开放、有序,以质量诚信为底子的市场竞争环境。三是增强质量底子技艺。发扬种种财富技术底子群众办事平台作用,加大面向中小微企业的质量和品牌办事提供。四是加快生长斲丧性办异景。引导相关斲丧性办异景拓展范围、增强技艺,增强国际交流与合作,为行业和企业提供高水平的专业化办事。

质量分级是运用技术范例和技术要领,对产风致量以及质量形玉成进程中的要素举行识别鉴定的活动。质量分级有助于将高质量产品的价钱显性化,为优质优价机制提供技术支持。对财富类产品展开专业化质量分级评价有利于引导卑劣企业依据质量敏感水中分类倾销。对斲丧类产品的质量分级评价有利于贸易渠道、电商平台和媒体机构等采信评价结果,引导迷信斲丧。

(四)加快重点财富质量选拔

质量选拔是财富布局优化、提供侧布局性革新的中心义务。差异行业的质量外形差异,存在的质量短板和瓶颈也差异,需要聚焦行业质量突出标题,精准施策,重点突破。

敷衍原质料财富,以提高产风致量的坚定性、划一性和临时性为底子,增长高遵从、结果性、差异化产品的有效提供,推行洁净高效斲丧工艺,加快传统财富转型晋级和高端质料创新,淘汰低质量产能,支持稀土等新质料及高端运用财发生长,提高提供质量。

敷衍装备制造业,以提高产风致量结实性和坚定性为底子,实行强基工程着力料理底子零部件、电子元器件、财富软件等范围的单薄关键,生长智能制造,推行绿色制造,提高斲丧进程的自动化、智能化水平,飞扬能耗、物耗和水耗,推进重点范围选拔质量竞争力。

敷衍斲丧品财富,以餍足高质量、差异化斲丧需求为底子,订定公布晋级和创新斲丧品指南,生长天分化定制,推进产品提供向“产品+办事”革新,促进斲丧晋级。增强重点产品与外洋产风致量及遵从实物相比,加快提高关键范围质量安全水平,让斲丧者担忧。

敷衍信息技术财富,以推进财富迈向中高端为导向,增强集成电路、信息光电子、智能传感器、印刷及柔性表现等创新中心配置,加快生长5G和物联网相关财富,增强财富互联网新型底子要领配置,生长超高清视频财富,模范对智能终端运用步伐的料理,改良产品和办事的用户体验,引导信息斲丧晋级。

四、包管步伐

《实行意见》从布局落实、人才作育、宣传引导等三个方面提出了包管步伐。

在布局落实方面,朴实要对峙企业主体、当局引导、社会共治的准绳,增强局部协同。中间财富和信息化主管局部要连合实际订定本地域促进质量选拔的相关配套政策和煽动步伐,加大质量品牌变乱投入,增强质量品牌变乱步队配置。行业利来国际app下载要深化推进群众性子量活动,创立本行业先辈质量品牌料理阅历的长效宣传推行机制。

在加快人才作育方面,朴实要推进质量和品牌相关专业学科和课程配置,增强专业技能和质量品牌人才培训,提高行业质量见地和专业实质水平。加快作育首席质量官、首席品牌官和品牌经理等料理职员,餍足企业质量选拔的人才需求。煽动企业选拔员工质量实质,作育知识型、技能型、创新型的质量主干和技术能手。

在增强宣传引导方面,朴实要增强质量和品牌宣传的总体料理和体系推进,创立相关信息征求汇总和媒体协同宣传的变乱机制。引导企业和财富集群寻求风雅,存眷绿色低碳、可延续生长、斲丧友爱等新需求。连合质量标杆、单项冠军、专精特新等变乱深化挖掘宣传质量选拔的突出结果和典范阅历。连合中国品牌日、质量月、世界范例日等活动增强宣传倡议。连合中国财富品牌之旅、品牌故事大赛、品牌创新结果公布等活动扩展转达结果。研讨提炼中国制造的精良精神外延和文明特质,显现中国品牌魅力,树立中国制造新笼统。